论坚持科学发展观

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本文导读目录：

1、试论科学发展观与和谐社会

2、论坚持科学发展观

3、论科学发展观的理念创新

　　构建和谐社会是我党执政理论的升华，其根本任务就是要形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会。和谐社会是一个有着极为丰富的物质文明支撑的社会，在构建和谐社会的过程中，我们必须始终树立和落实科学发展观，坚持经济建设为中心，将物质财富的积累作为工作的中心，同时，又注意将全社会创造财富的过程，纳入发展的轨道中来考虑，让发展的成果能够惠及全体人民。 　　第一，和谐社会是能够创造极为丰富的有机财富的社会 　　在科学发展观中，发展的根本目的是为了人，发展是全面、协调、可持续的发展。离开人的需要，为了发展而发展，甚至为了不切实际的政绩工程、面子工程，而做出的一切努力，都是与科学发展观背道而驰的。早在二十世纪五十年代，我们为赶超英美而举国进行的大炼钢铁的大跃进运动，还有在改革开放中，局部地区和个别领导人心目中所形成的GDP崇拜，无一不是离开了人的现实需要，而为某种虚幻的目标服务。当人们为了实现这种目标，而做出的种种努力时，其结果必然导致大量的资源被消耗和掠夺，环境污染，以及生态的严重破坏。这种离开人的具体需要而创造的财富，很难表现为可供社会支配的有机形态，它所耗费的大量有限资源，其产出的结果成为对于改善人民生活和社会经济发展毫无用处的负支出，甚至变成了制约发展的沉重包袱。这种情况在过去以增长为主要目的的发展观中，多有表现。它们往往由于决策失误或短视的选择，在不同地区出现了大量产业雷同、重复建设，由此而形成的一个个半拉子工程、烂尾楼工程等，使得这部分社会财富表现为无任何发展动力的无机性。 　　构建和谐社会就必须以科学发展观为指导，在社会经济发展过程中，要求建立一种人与人、人与社会、人与自然生态环境的协调关系。协调性既体现在科学发展观的过程中，又体现在发展的最终结果中。这种协调性使得和谐社会的和谐，不仅表现在人的关系中，同样也要在物的关系中表现出来。因而，与以往的时代不同，和谐社会是能够创造大量有机财富的社会。 　　和谐社会财富的有机性有多种表现，一是社会财富构成要素的有机性。在经济快速发展的基础上，和谐社会的财富不仅在构成要素之间是多元统一的，既表现创造物质财富的生产要素有机结构的协调统一，更表现为财富最终形态的协调统一，它能够满足人的物质、精神以及人的主体意识所需要的。二是表现为财富创造过程的有机性。在人类改造自然过程中处理人与自然关系的物质文明建设中，和谐社会要求人们按照科学发展观所指明的方向，在开发利用自然中，人们能更文明、更科学、更富有远见地对待自然，而不是短视地、粗暴地、盲目地将自然视作人可以任意掠夺的对象，人们只有自觉的实现与自然和谐相处，实现社会经济的可持续发展，才能创造出符合人生存与价值的有机财富，才可能在以经济建设为中心的创造财富过程中，始终把握住满足人们需要的这一目的。因而，社会有机财富必然要体现出速度与效益的统一，关注经济增长的质量，把效益放在更加重要的位置上，在坚持加快速度与效益的统一、扩大规模与提高质量并举的同时，走内涵式的发展道路。三是表现为人们财富支配方式的有机性。社会有机财富的极大丰富不仅与创造财富的过程及财富最终形态相关，同时也与人们支配财富的方式有关。它体现了财富分配制度的巨大改善，正是在财富的转移过程中，财富的有机性最终得以表现出来。在和谐社会里，财富在国家合理的财政政策的支配下，能够顺利地在全社会不同利益群体之间和谐地变换形态，这是有机财富的一个显著特点，即它除了实现自身物质形态的增殖外，它还具有制造社会祥和气氛的作用。因而，它的目的是双重的，它具有惠及十几亿人口的多向转移性，而不仅仅是少数人财富的原始积累的工具。 　　和谐社会有机财富的增长，与物质文明的提高是相伴而生的，社会的有机财富既可以直接指向人们的眼前的消费，也可能表现为作为社会全面发展的物质基础，它转换的形态与社会各阶段相适应。当前，构建和谐社会，必须紧紧围绕代表先进生产力的发展要求，坚持以经济建设为中心，为创造社会有机财富开辟道路，以物质文明的发展，促政治文明和精神文明的进步。 　　第二，和谐社会是不同利益群体能够合理分摊改革与发展成本的社会 　　坚持以经济建设为中心，大力推进社会各项制度的改革，其目的是创造更富于人性、更适合于人类居住与生存的人文社会环境。社会经济的改革与发展总是有一定风险与代价的。从经济发展的过程中，我们若只注重扩张财富无限增殖的本性，发展的成果就有可能被少数人拿走，而与此相伴的各种代价，比如空气、生态、水资源的恶化、从事体力劳动的社会成员的精神与肉体的无限透支，就会被大多数人承担，这种成本与收益的不对称性，就有可能破坏社会的整体和谐。目前，我们所力求“促进社会公平和正义”的政策取向，归根到底是重建统筹、协调各种利益关系的社会发展成本的分摊机制。 　　坚持“五个统筹”，首先，统筹城乡经济社会发展。它的核心是要打破城乡二元经济结构，合理地解决城乡发展的社会成本的分摊问题。在我国长达半个世纪的城乡政策中，作为区域的广大乡村、农村，与作为产业的农业以及作为居民身份的农民，始终扮演着为我国城市兴旺发展单向作贡献的角色，广大不发达地区的农村、农民始终游离在现代文明发展的轨道之外，农民并没有享受到应有的国民待遇，这既受社会经济发展水平的制约、更受人们习惯思想观念的束缚，他们在劳动就业、社会保障、医疗保障、教育保障等方面，过多地分担了改革与发展的成本，这是制约“三农”问题的关键。因而，统筹城乡发展，充分发挥城市文明在现代化建设中的辐射作用，加快我国居民户籍制度改革，让人们更自由地选择生活工作的居住地，这是符合世界进步潮流并解决城乡差别的大政策，是实现社会和谐稳定的重要基础。 　　其次，统筹区域发展同样是校正区域之间发展成本的整合器。在改革开放以来的四分之一世纪中，我国东部地区由于利益比较机制的作用，顺利地吸纳了中西部落后地区大量廉价的人力资源与物力资源。从这个意义上看，中西部地区为东部地区的发展做出了巨大的贡献。当然，让一部分地区先富起来的政策取向，在我国的改革开放中，有着重大的历史进步意义，它通过非均衡发展的示范效应，为不同经济发展水平的地区提供了良好的带动作用，也为中西部地区的改革发展，培养了适合现代市场经济所需要的各类管理人才，为今天推进西部大开发、振兴东北老工业基地，实现中部地区发展的大崛起，提供了有益的借鉴作用。因而，统筹区域社会经济的协调发展，逐步缩小地区差距，通过东西互动、尤其是东部对中西部的智力、技术等等，减少中西部地区社会经济发展中的各种不必要的代价，是保证社会和谐、实现全面小康社会所必需的。 　　再次，统筹经济社会发展，本质上是协调社会经济不同部门之间所承担的发展成本，是实现社会全面进步的需要。人除了在实实在在的物质需要的外，他还有自身的政治诉求，有满足其精神需要的文化诉求，有进一步提升自身各种素质的要求，尤其是无论人的物质生活被提得多高，始终也无法代替他精神上对社会公平的诉求。因而，在加大经济发展的投入同时，我们必须考虑民主政治、科教文化、卫生事业的齐头并进，加大社会发展方面的投入，建构完善各种应对公共危机的应急机制，形成调节各种利益冲突的缓冲机制，以及表达各个利益群体愿望的政治协调机制，提高人民的物质与精神生活质量，让人民心和气顺，生活殷实。 　　复次，统筹人与自然和谐发展。除了当代人可能面临的环境困境外，在我们这样一个人口众多的发展大国，人均资源有限，统筹人与自然的发展，实质是合理地分摊社会发展的成本。我们坚持协调、持续的发展观，就必须把当代的发展可能造就下一代人、甚至几代人的生存环境的因素考虑在内，就必须摒弃大量消耗资源、以牺牲环境为代价的发展模式。 　　最后，统筹国内发展和对外开放。始终不渝地坚持国内发展和对外开放的统一，这是发展社会主义市场经济的必由之路，也是全球化背景下所有国家社会经济发展的一般道路。要统筹好这两者之间的关系，我国一方面要积极使经济运行适应国际市场的普遍规则，另一方面，要积极参与国际市场规则的制定，使之与中国的经济完全、发展利益相一致。目前，我国为刺激出口而实施的出口退税政策，它在有利于出口企业的同时，也利于出口所服务的国家，尤其是以美国为首的发达国家，这就形成了非出口企业与出口企业，在分担社会发展成本方面的不公，而这种不公是完全没有必要的。正如一些经济学家所指出的，出口退税实质是中国这样的中下等收入国家，间接地向世界最富裕的国家进行中央财政补贴，且它的支出已达到我国中央财政支出的20%-30%。因而，统筹国内发展与对外开放，理顺发展与对外开放的关系，让创造财富的企业公平负税，是构建和谐社会的重要内容。 　　第三，和谐社会是以信任与合作为基础的社会 　　科学发展观的本质是“以人为本”，这里的“人”既不是指社会的个别集团，也不是某种抽象的观念符号，他是实实在在地生活在当代中国社会的一切公民。“以人为本”的落脚点在于使全体人民共享社会进步的成果。我们创造高度发达的物质文明、精神文明与政治文明，其目的是为人创造一种适合人类生存的环境。科学发展观的特征是协调性，我们知道，从社会结构要素的协调到利益群体关系的协调，都少不了合作与信任。合作与信任是和谐社会的灵魂。 　　在世界工业化的发展过程中，劳资关系发展的轨迹往往经历了从初期剧烈冲突，到通过谈判和沟通、实现和谐相处。这种从尖锐的对立到利益的协调，正是社会的不同利益群体在相对公正和公平的制度下所形成的合作与信任的结果。在一个社会中，如果没有人与人之间的相互接纳、认同，合作互助是不可能的。合作不仅是一个利益集团对待另一个利益集团的文明态度，更是降低社会发展成本的有效途径，也是造就社会祥和、文明进步的思想基础。在当代和谐社会建构中，关注困难群众的利益，对他人予以适度的关爱，更容易化解各种利益悬殊所造就的暴戾之气，形成和谐、协调的利益关系。如城市居民对农民工的接纳，不能仅仅停留在接纳的农民工所提供的廉价服务上，更应该把他们当作一个与我们每个人具有同等的尊严与平等的人格的人来接纳，他们既有维持劳动力再生产的物质需要，同样，也具有人的精神需求，他们是应该享受他们为之贡献的文明成果的人，而不是一个未能泽被现代文明的异类。这种接纳与认同，既依赖于我们的道德勇气与宽广的胸怀，更依赖于全社会成员保持一颗平常心，把他人看作自身发展的合作伙伴。 　　信任作为和谐社会的精神支柱，既有待于个体道德水平的提高，更有待于社会对信任制度安排的关注。信任一般来说是个体基于对他者行为的反应。在社会生活中，往往是一项政策的效应、一个轻率的行为、或一个不负责的承诺，都可能摧毁人们多年间形成的信任关系。在当代社会，政府与个人之间，消费者与厂商之间，人与人之间，由于信任的匮乏，极大地阻碍了大多数民众对发展的参与，助长了国民无责任化倾向，破坏了民族的凝聚力、认同感，对社会发展产生了致命的危害。因而，加大对信任的制度安排，包括对契约的强制履行，对组织机构或个人信任档案的建立，让诚实信用的民法通则，落实到人们的言行举止之中，正是构建和谐社会的当务之急。信任不仅仅是指向他者的义务，更应该成为所有人的共同的义务。如果没有对他人的信任，没有对他人承诺的履行，一切都听任眼前利益的驱使，人们就只会生活在尔虞我诈的环境中，人与人之间也会因为缺少信任而腐化自己，使自己难以成为一个有良知的、正直的人，从而使每个人的全面发展受到限制。相反，在一个和谐社会里，信任与合作使我们更容易认识到：我们生活在不是每个人相互为敌的共同体里，所有的人都是平等的，各不同群体的利益都应该受到尊重，否则，个人的全面发展与社会的全面进步，就会受到不可预见的损害。 　　总之，用科学发展观引领和谐社会的建构，就必须以经济建设为中心，在全社会创造极为丰富的有机财富，摆脱片面追求GDP增长的局限，突出人自身发展的地位，让全体人民共享社会进步的物质文明、精神文明、政治文明的成果，公平合理地分担改革与发展的成本，使社会在合作与信任、各尽所能、充满创造活力、有效协调各种利益关系中，实现稳定有序、和谐协调的发展，为中华民族的伟大复兴奠定坚实的基础。　　内容提要 　　科学发展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在总结国内外关于发展问题经验教训的基础上得出的科学结论。 　　坚持科学发展观，核心是坚持全面发展。要从单纯追求GDP增长转到在经济增长的基础上注重经 　　济、社会和人的全面发展，追求经济社会综合指标的科学发展观上来。 　　坚持科学发展观，关键是坚持统筹兼顾。要按照“五个统筹”的要求，协调好各方面的利益关系，调动一切积极因素，推进改革和发展。 　　坚持科学发展观，本质在坚持以人为本。以人为本是我们党立党为公、执政为民的本质体现。以人为本的科学发展观，突出了人民群众在社会发展进程中的主体地位和决定性作用。以人为本，就要切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 　　党的十六届三中全会明确提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”这是以胡锦涛同志为总书记的党中央，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在总结国内外关于发展问题经验教训的基础上得出的科学结论。这一科学发展观的提出，进一步明确了我国新世纪新阶段怎样发展的问题。牢固树立和全面落实科学发展观，对于全面建设小康社会和实现社会主义现代化的宏伟目标，具有重大而深远的意义。 　　坚持科学发展观，核心是坚持全面发展 　　科学发展观的核心是实现经济、社会和人的全面发展。发展是我们党执政兴国的第一要务，但发展不仅仅是经济的增长，而是经济、政治、文化的协调发展和人的全面发展。经济发展、社会发展和人的全面发展是相互联系的。坚持科学发展观，就要全面推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，促进经济、社会和人的全面发展。要从单纯追求GDP增长转到在经济增长的基础上注重经济、社会和人的全面发展，追求经济社会综合指标的科学发展观上来。 　　在社会发展的诸目标中，人的全面发展是社会发展的最终目标，社会的发展最终表现为人的全面发展。首先，人的全面发展是一切发展的目标。社会的其他发展都是为了满足人的各种需要，促使人的素质得到全面提高，为人的全面发展提供条件或手段。其次，人是发展的主体和动力。人是一切发展的规划者、决策者、参与者和实践者，人在改造世界的同时，也使自身不断得到完善和发展。人的活动又是发展的动力，人们改造自然获取物质财富，协调人与人、人与自然、人与社会之间的关系，从而推动社会发展。再次，人是发展的最终检验者。人的发展状况不仅决定社会能否向前发展，而且也是检验社会发展的标准。 　　坚持全面发展，就要促进三个文明协调发展。全面建设小康社会，既包括人民物质生活的改善，也包括民主政治的发展和人民精神生活的充实，还包括人与环境的协调。全面建设小康社会的过程，是经济、政治、文化、环境协调发展的过程，是物质文明、政治文明和精神文明共同发展的过程。经济、政治、文化协调发展是科学发展观的基本内容。任何社会的进步都是经济、政治、文化协调发展的结果。经济是基础，政治是保证，文化是先导，三者紧密关联，互相渗透，相辅相成。在全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的进程中，我们必须牢固树立全面发展的思想，不断促进经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。 　　人类社会生活包括物质生活、政治生活和精神生活，与之相适应，人类创造的文明成果包括物质文明、政治文明和精神文明。物质文明是人类改造自然的成果，表现为物质生产方式和物质生活的进步；政治文明是人类改造社会的成果，表现为社会政治制度和政治生活的进步；精神文明是人类改造主观世界的成果，表现为社会精神产品和精神生活的进步。在建设中国特色社会主义过程中，物质文明既为政治文明和精神文明提供物质条件，又为政治文明和精神文明的发展提供源泉与动力；政治文明既为物质文明建设提供正确的政治方向和安定团结的政治环境，又为精神文明建设提供必要的前提条件和正确的政治方向；精神文明则为物质文明、政治文明的发展提供精神动力、智力支持和思想保证。三者互为条件、互为目的、相辅相成，统一于建设中国特色社会主义的历史进程之中。树立科学发展观，就要在党的领导下，发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化，不断推进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。 　　在发展过程中，强调经济社会和人的全面发展，并不是否定以经济建设为中心。树立和落实科学发展观，必须纠正一些地方和领域出现的重经济指标，轻社会进步；重物质成果，轻人的价值；重当前利益，轻长远利益的偏颇。但我们也必须清醒地认识到，坚持全面、协调、可持续的发展观，并不意味着发展经济已退居次要位置，更不意味着经济建设不重要了。人类社会的发展规律告诉我们，经济发展是发展的核心，经济发展是社会发展和人的发展的基础，因此，树立和落实科学发展观，必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。发展首先要抓好经济发展。经济发展是社会发展的基础。正如胡锦涛同志所指出的：“坚持以经济建设为中心，紧紧抓住和切实用好重要战略机遇期，大力解放和发展社会生产力，对我们这样一个发展中大国加快实现现代化具有重大战略意义。”只有始终不渝地坚持以经济建设为中心，不断增强综合国力，才能为抓好发展这个党执政兴国的第一要务、为全面协调发展打下坚实的物质基础；只有坚持以经济建设为中心，不断增强综合国力，才能更好地解决前进道路上的各种矛盾和问题，实现全面建设小康社会和社会主义现代化的宏伟目标。 　　坚持以经济建设为中心,不断解放和发展社会生产力,是我们的既定方针。这是由我国社会主义初级阶段的基本国情决定的。我国人口多,人均资源占有量少,同发达国家相比,还处于相对落后状态。发展的问题,首先是一个改变落后、赶上先进的问题。在整个社会主义初级阶段,经济总量的增长,始终是发展最核心、最基本的内容。没有经济总量的快速增长,其他各方面协调发展就难以实现。要在优化结构和提高效益的基础上,使我国的综合国力和国际竞争力明显增强。要实施科教兴国战略和可持续发展战略,走新型工业化道路。要统筹城乡经济社会发展,全面繁荣农村经济,加快城镇化进程,促进区域经济优势互补和协调发展。要逐步缩小工农差别、城乡差别、地区差别,健全社会保障体系,使人民过上更加富足的日子。要着力提高经济增长的质量和效益,努力实现速度和结构、质量、效益相统一,经济发展和人口、资源、环境相协调,不断增强发展的可持续性。要充分运用我国的体制资源、人力资源、自然资源、资本资源、技术资源以及国际资源,推动经济发展不断迈上新台阶。要充分考虑资源和环境的承受力,统筹考虑当前发展和未来发展的关系,实现自然生态系统和社会经济系统的良性循环,为子孙后代留下充足的发展条件和空间。国内国外发展的经验教训警示我们 　　既不能以经济发展代替社会发展,也不能因为强调发展的全面性而否定经济发展在社会发展中的基础地位,更不能否定经济建设在党的工作中的中心地位。我们要在坚持经济建设这个中心的基础上,统筹经济、社会和人的发展,促进社会全面进步。 　　坚持科学发展观,关键是坚持统筹兼顾 　　统筹兼顾是我们党领导全国人民进行社会主义现代化建设的一条重要经验,是科学发展观的基本内涵。坚持科学发展观,关键是坚持统筹兼顾,协调好各方面的利益关系,调动一切积极因素,推进经济社会和人的全面发展。我们应该从战略的高度充分认识统筹兼顾的极端重要性。 　　统筹兼顾是推进改革和发展的根本要求。党中央反复强调,科学发展观的重要内容之一,就是要按照“五个统筹”的要求推进改革和发展。改革是社会主义发展的动力,改革就是要革除一切与社会进步和人的全面发展不相适应的体制和机制。改革是为发展服务的。中国的所有问题都必须纳入改革与发展的实际进程逐步加以解决。但是,必须认识到,发展是一个综合过程,涉及社会各个层面。要不断推进改革与发展,就要求我们在谋略上必须把各个环节和方面统筹兼顾起来,离开统筹兼顾,改革与发展的综合性、全面性、协调性就不能实现。 　　坚持统筹兼顾,在今后一个时期重点是解决好“五个统筹”。“五个统筹”是科学发展观的重要内涵,是坚持和落实科学发展观所要处理好的基本关系,也是我们党推进改革与发展的重大战略举措。 　　统筹城乡发展要正确处理农村自身建设与以城带乡的关系。统筹城乡发展,关键在“三农”,“三农”问题的根源在城乡二元经济结构,基本的对策是以工业化、城市化、市场化来加快对农业经济的改造。一方面,加快农村发展要切实贯彻“多予、少取、放活”的方针,通过合理调整国民收入来加大政策保护、扶植农业的力度。要妥善处理农村土地问题,严禁滥征滥用,防止和克服一部分农民因丧失土地而无所凭依。要深化农村改革,加快科技兴农步伐。另一方面,城市发展必须与农村保持协调关系。要防止一味追求大规模和高标准的弊病。要充分发挥城市对农村的带动作用,把更多的城市资源向农村投入。要将城市的就业通道向农民敞开,为农村产业结构调整和富余农民就业提供尽可能多的机会和条件。要破除不利于统筹城乡发展的体制性障碍,逐步建立起城乡统一的劳动就业、户籍管理、义务教育和税务等方面的制度。 　　统筹区域发展要正确处理“两个加快发展”之间的关系。党中央从宏观政策上支持欠发达地区加快发展及鼓励东部发达地区加快发展的战略决策是坚定不移的。已经相对发达的地区要继续加快发展,有利于增强国家的财力、物力和科技实力,有利于更好地支持其他地区发展。要继续实施西部大开发战略、认真实施东北地区等老工业基地振兴战略,加快中部地区改革开放步伐,促进中部崛起。按照这个战略部署统筹区域发展,才能逐步实现共同富裕。 　　统筹经济社会发展,关键是在实践中正确把握好两者的关系。经济发展是社会发展的前提、基础和保证,社会发展是经济发展的目的、精神动力、智力支持和必要条件。这就要求经济与社会必须共同发展。要切实解决好重经济发展,轻社会发展的“一条腿长、一条腿短”的问题,加快社会各方面的协调发展,促进社会的全面进步。 　　统筹人与自然和谐发展,要正确处理经济建设、人口增长和资源利用、生态环境保护的关系。我们必须走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路,保证社会永续发展。必须做好人口和计划生育工作,要加强人口发展战略研究,创新计划生育工作的思路和机制,高度重视和治理出生人口性别比升高的问题。经济发展要充分重视社会效益和生态效益,坚持资源开发和节约并举,把节约放在首位。治理污染、保护生态要统筹规划,加大投入,标本兼治。要依靠科技进步推进环境保护和治理、资源开发和节约。要依法严格保护环境与生态。 　　统筹国内发展和对外开放,要正确处理国内、国外两种资源、两个市场的关系。我们要继续做好“引进来”工作,但我们的立足点和长期的战略方针是扩大内需,充分发挥自己市场广阔、劳动力资源丰富的优势。引进外国的先进技术、管理经验和高素质人才要有利于自己相应能力的提高。要特别注重自主创新能力的培养。为了适应经济全球化和我国加入世贸组织的新形势,必须提高对外开放水平。要实施“走出去”战略,提高在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争的能力,要善于趋利避害,增强维护我国企业利益和国家经济安全的意识和能力。 　　能否做到“五个统筹”,是衡量执政能力和领导水平的重要标志。“五个统筹”视野恢弘、思想深邃、包容深广,是一个巨大的社会系统工程。做到“五个统筹”,不仅对于领导干部的政绩观提出了新的要求,而且对各级领导干部的素质与能力提出了更新更高的要求。一是要有驾御复杂事物的素质。社会的发展是复杂的,“五个统筹”从理论上说是要整合利益和价值,使其达到有序。它要求各级领导干部具备驾驭复杂事物的哲学社会科学、自然科学知识。二是要有抓住机遇、化解风险的能力。执政者的机遇意识关系到民族兴衰、苍生祸福,机遇意识的培养需要有高远的气度、高明的识度。三是要有综合治理的才能。“五个统筹”的发展观是以综合性为特征的。执政者的统筹活动所面临的“具体”都是活生生的整体,“是许多规定的综合,因而是多样性的统一。” 　　《马克思恩格斯选集》第2卷第109页 　　“五个统筹”从根本上说是综合治理。就空间序列来说,是要确保人与自然共同有序进化,是综合;融入“世界历史”进程而又确保中华民族的个性,是综合;而区域和城乡的协调发展,也是一种综合。“五个统筹”就是五大综合,这五个综合又是一个有机整体,其中任何一个综合都依赖于其他四个综合,缺失任何一个综合,全部的普遍联系之网都会被撕裂。因此,能否做到“五个统筹”,是对执政者综合治理能力的严峻考验。四是要有把握全局、多谋善断的谋略艺术。“五个统筹”是驾驭发展的智慧,要求于领导者的不是工匠式的技艺,而是高超的谋略。深谋缘于远虑,远虑就要做到胡锦涛总书记所要求的“以宽广的眼界观察世界、分析形势,清醒地看到激烈的国际竞争带来的严峻挑战,清醒地看到前进道路上的困难和风险,紧紧抓住并切实用好重要战略机遇期,牢牢把握我国发展的主动权。” 　　坚持科学发展观,本质在坚持以人为本 　　坚持以人为本,这是科学发展观的核心和本质特征。人民群众是社会的主体,是历史发展的创造者。唯物史观认为,社会的发展是人类实践活动的结果,人既是社会存在和发展的前提,又是社会发展的目的。社会发展的程度最终是通过人的发展程度来衡量的。正因为如此,马克思将“每个人的全面而自由的发展”作为未来新社会的基本特征,指出共产主义社会是“一个以各个人自由发展为一切人自由发展的条件的联合体” 　　《马克思恩格斯全集》第4卷第491页 　　。以人为本,就是把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点,不断满足人们多方面的需求和促进人的全面发展。我们是社会主义国家,人民是国家的主人,人民群众的利益高于一切。江泽民同志明确指出 　　“实现人民的富裕幸福,是我们建设社会主义的根本目的。”社会主义社会如果不关心人,不为人民大众着想,那么它代替资本主义又有什么意义呢 　　这无论在我国还是在国际共产主义运动中都是有深刻教训的。前苏联东欧剧变,原因很多,但不关心人民群众、严重脱离人民群众是主要原因之一。 　　以人为本是我们党立党为公、执政为民的本质体现。我们党是中国工人阶级的先锋队,同时又是中国人民和中华民族的先锋队,立党为公、执政为民是工人阶级政党先进性的集中体现。除了最广大人民的利益,我们党没有自己的特殊利益。中国共产党从来就是以全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨。在新中国成立以后,这个根本宗旨也就成了作为执政党的中国共产党的执政理念。我们党在探索社会主义道路的过程中,有过成功的经验,也有过遭受挫折的教训。当我们能够正确地处理好执政党和人民群众的关系的时候,我们就能很好地做到立党为公、执政为民。真正做到全心全意为人民服务,真正做到立党为公、执政为民,就必须以人为本,一切为了人民的发展服务。我们发展生产力、搞经济建设,是为了不断满足广大人民群众日益增长的物质需要;我们繁荣和发展先进文化,是为了不断满足人民群众日益增长的精神需要。所以,要始终坚持用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来作为衡量我们一切工作的标准;始终坚持用是否顺民心、谋民利、得民心,作为衡量我们一切工作的标准。 　　坚持以人为本,就要切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。这既是工人阶级政党的党性所在,也是全面建设小康社会对我们提出的历史性要求。我们党是领导中国特色社会主义事业的核心力量,我们的各级干部是人民的公仆。权为民所用,就要把人民赋于我们的权力用来为人民群众办实事,办好事,为人民掌好权,用好权。我们的权力是人民给的。我们的党代表着人民的根本利益,我们的政府是人民的政府,我们的国家是人民的国家。只有把人民群众当作国家的主人、社会的主人,我们才能做到相信群众、依靠群众,坚定不移地走群众路线。情为民所系,就是要求我们与人民群众心心相印,血脉相通。要把人民群众的安危当作自己的安危,把人民群众的冷暖当作自己的冷暖。权为民所用,情为民所系,最直接地体现在利为民所谋上。全心全意为人民服务,最根本的就是全心全意为人民谋利益。社会主义的目的就是为人民谋利益,实现人民的富裕幸福。人民群众的利益是多层次、多方面的,有政治利益、经济利益和文化利益等,我们都必须给予全面的关怀。 　　以人为本的科学发展观,突出了人民群众在社会发展进程中的主体地位和决定性作用。坚持以人为本,就要把人看做是一切事物的前提和最终目的,从对人以外的世界的关注转到对人本身的关注,把人的意识、人的观念和人的维度作为我们分析、思考和解决问题的出发点、落脚点,把促进人的全面发展作为我们必须牢固确立的发展观念。在建设中国特色社会主义的历史进程中,我们要始终坚持和贯彻以人为本,这既是我国经济社会发展的长远指导方针,也是实际工作中必须坚持的重要原则。虽然我国还处于并将长期处于社会主义初级阶段,要比较充分地满足人们多方面的利益要求和实现人的全面发展还需要一个较长的历史过程,但是,以人为本作为我们的执政理念,应当坚定不移地贯穿到经济社会文化发展的各个领域,贯穿到我们的各项工作中去。 　　能不能坚持和做到以人为本,这是关乎人心向背,关系党和国家前途命运的根本性问题。胡锦涛同志指出 　　“人心向背,是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。”以人为本,这是我们党永葆青春的源泉所在,是我们社会主义制度优越性的根本体现,也是社会主义的根本出发点和归宿。 　　（执笔：张武、陈昆满、喻承久、向德平）　　陈俊宏 　　中国特色社会主义理论体系，是马克思主义中国化的最新成果，科学发展观是这个理论体系的最新成果。认真学习和深刻领会科学发展观的一系列重大理论观点和重大战略构想，感到科学发展观在四个方面的理念创新，既为中国特色社会主义理论体系作出了新贡献，又为马克思主义中国化开拓了新境界。 　　执政理念的创新 　　执政理念，是一个执政党在全面认识执政地位和执政环境的基础上，围绕执政主旨、执政方式、执政使命、执政方略而形成的思想观念和指导原则。它集中回答的是“为谁执政、靠谁执政、怎样执政”的问题。 　　中国共产党执掌全国政权后，党的第一、二代中央领导集体的核心毛泽东同志和邓小平同志，在领导社会主义建设和改革过程中确定了执政的大政方针，探索和积累了丰富的执政经验。党的第三代中央领导集体的核心江泽民同志，在继续推进中国特色社会主义事业的过程中，创立了“三个代表”重要思想，进一步完善了党执政的理论基础和法理基础，指导我们党完全实现了从革命党到执政党的转变，开始了执政理念的创新。坚持执政为民，坚持执政兴国，增强执政意识，改进执政方式，提高执政能力和执政水平等等，已成为重要指导原则并贯彻在党的执政活动中，推动着中国特色社会主义事业不断向前发展。 　　以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，提出了科学发展观等重大战略思想，推动着执政理念的进一步创新。科学发展观的核心是以人为本，以人为本是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现。坚持以人为本，就是要在党的执政实践中，以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为最高标准。以人为本的执政理念，深刻反映了尊重社会发展规律和尊重人民历史主体地位的一致性，充分体现了我们党立党为公、执政为民的本质要求，是最具统摄性的执政理念。 　　2002年12月到2004年6月，胡锦涛总书记在中央政治局的两次集体学习时强调：“加强领导干部学习，提高执政兴国本领。”“认真总结执政能力建设经验，大力加强党的执政理论研究。”由此而来，党的执政理念创新在不断展开和深化。党的十六届四中全会提出，必须“坚持为人民执政、靠人民执政”，“坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式”。这就鲜明回答了“为谁执政、靠谁执政、怎样执政”的问题。十六届五中全会把构建社会主义和谐社会确定为全面贯彻落实科学发展观必须抓好的一项重要任务。十六届六中全会作出关于构建社会主义和谐社会的决定，把构建和谐社会纳入中国特色社会主义事业的总体布局，并对构建和谐社会作出战略部署。这就进一步明确了我们党在新世纪的执政使命和执政方略。 　　科学发展观关于执政理念的创新，全面地把邓小平理论和“三个代表”重要思想关于执政的思想上升到一个新的阶段，集中地把我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识提高到一个新的水平，为我们党执政理论和执政实践的发展打开了更为广阔的天地。 　　发展理念的创新 　　发展是当今时代的主题，更是当今中国的主题。它关系到中华民族的兴旺发达，关系到国家的长治久安和人民的幸福安康，关系到党的执政基础、执政地位和执政使命。 　　科学发展观立足于当代中国的发展实际，汲取了当代世界的发展理念，创造性地回答了“实现什么样的发展、怎样发展”的问题，赋予发展思想以新的时代内涵和实践要求，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。 　　从发展才是硬道理到发展是党执政兴国的第一要务，再到以人为本、全面协调可持续的科学发展，可以看到，发展理念更加深刻和系统，更加现代和清新。 　　——在发展的理论链条上，科学发展是统领，人的全面发展是目的，又好又快发展是标尺，全面协调发展是途径，可持续发展是支撑。 　　——在发展的实践要求上，是坚持以经济建设为中心、保持经济平稳较快增长的发展，是经济与政治、文化、社会全面协调的发展，是统筹国内国际两个大局的发展，是人与自然和谐相处的发展。 　　——在发展的价值取向上，是为了人民、依靠人民、成果由人民共享的发展，是统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的发展，是重视实现社会公平、最终实现共同富裕的发展，是既造福当代又造福后代的发展。 　　——在发展的重大关系上，体现了科学发展与和谐发展的统一，经济社会发展与人的全面发展的统一，跨越式发展与可持续发展的统一，中国和平发展与世界和平发展的统一。 　　中国特色社会主义是靠发展来不断巩固和前进的，中国共产党的执政基础、执政地位、执政资源是靠发展来不断巩固和拓展的。新的世纪，能不能抓住机遇、迎接挑战，解决新问题、实现新发展，是对我们党执政能力的重大考验，是对我们党创造力、凝聚力、战斗力的重大考验。在当前国际形势深刻变化特别是国际金融危机不断扩散和蔓延的情况下，我们要更加自觉、更加坚定地贯彻落实科学发展观，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快推进经济结构战略性调整，加快提高自主创新能力、建设创新型国家，不断增强经济实力、科技实力、综合国力，提高国际竞争力和抗风险能力，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。 　　科学发展观关于发展理念的创新，实现了对传统发展观的历史性超越，反映了对当代发展问题的独创性贡献，为马克思主义关于发展思想的宝库增添了更为璀璨的明珠。 　　文明理念的创新 　　邓小平理论的一个重要思想，是一手抓物质文明，一手抓精神文明。只有两个文明都搞好，才是有中国特色社会主义。“三个代表”重要思想在坚持“两手抓”的基础上，提出了建设社会主义政治文明的重要思想。这些都使文明理念达到了相当的高度。科学发展观在坚持建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明的过程中，总结当代中国和世界文明建设的经验教训，第一次提出了“建设生态文明”的基本概念，把文明理念又推向了一个新的高度。 　　党的十七大报告在“实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求”中提出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”这是对建设生态文明的战略部署，标志着我们党在文明建设上的又一次重大飞跃。 　　建设生态文明的提出，丰富和完善了中国特色社会主义文明建设的体系。自然界是包括人类在内的一切生物的摇篮，是人类赖以生存和发展的基本条件。人类进入工业化时代后，既有许多陶醉于对自然界胜利的喜悦，又有很多自然界对人类无情报复的痛苦。尊重自然规律，保护自然资源，爱护自然环境，成为人类生存和发展的必由之路。中国正处在工业化发展的中期阶段，面临工业化和信息化的双重任务，保护自然资源和生态环境的任务极为艰巨。建设生态文明是紧迫任务，更是刚性目标。可以说，这个文明建设是其他三个文明建设的支撑，三个文明建设又是这个文明建设的保证。它们相辅相成、相长相生，共同推动着经济社会的永续发展。 　　建设生态文明的提出，丰富和拓展了中国特色社会主义现代化建设的道路。我国是一个拥有13亿人口的发展中大国，能源资源保有量、生态环境承载量的制约越来越大，建设生态文明是别无选择，也是最好选择。为此，党中央提出了许多重要举措和要求：走中国特色新型工业化道路、中国特色自主创新道路、中国特色农业现代化道路、中国特色城镇化道路，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快转变经济发展方式，推进节约发展、清洁发展、安全发展，建设资源节约型、环境友好型社会，使我国成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家。这些都必须贯彻落实到改革开放和现代化建设的全过程。 　　科学发展观关于文明理念的创新，扎根于中华优秀文化传统的深厚土壤，借鉴了发达国家现代化建设的先进经验，为马克思主义关于未来理想社会建设的理论增添了更为绚丽的奇葩。 　　和平理念的创新 　　和平与发展是时代的主题，这是邓小平同志作出的科学论断。他还提出，有中国特色的社会主义，是主张和平的社会主义。江泽民同志指出，和平与发展仍是当今时代的主题。世界要和平，人民要合作，国家要发展，社会要进步，是时代的潮流。这些科学论断都为我国制定正确的国际和外交战略奠定了基础。 　　科学发展观提出以人为本、科学发展、生态文明，逻辑地要求和平发展、和睦相处、和谐世界。2005年4月，胡锦涛主席在印尼雅加达亚非峰会上首次提出共建“和谐世界”的主张。同年9月，他在联合国成立60周年首脑会议上的重要讲话中，郑重提出了“努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界”的思想，并对此进行了系统阐述。这是一个反映时代潮流、凝结时代精神的伟大构想。 　　建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，中国坚持并庄重承诺：始终高举和平、发展、合作的旗帜，坚定不移地走和平发展的道路。中国的发展离不开世界，世界的发展也需要中国。处于快速发展过程中的中国，决不会像一些发达国家那样通过武力扩张掠夺别国资源来实现现代化。中国将坚持独立自主的和平外交政策，在和平共处五项原则的基础上，同世界各国各地区广泛开展经济技术合作和科学文化交流，既利用世界和平与发展的有利时机发展自己，又以自己的发展促进世界的和平与发展，努力争取互利共赢的结果。 　　建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，中国主张并努力践行：坚持多边主义，实现共同安全，建立公平、有效的集体安全机制，通过和平方式解决国际争端，促进世界各国和睦相处；坚持互利合作，实现共同繁荣，经济全球化应该使各国特别是广大发展中国家普遍受益，特别要大力推动发展中国家加快发展，使21世纪真正成为“人人享有发展的世纪”；坚持包容精神，加强对话交流，使不同文明在竞争比较中取长补短，在求同存异中共同发展，以平等开放的精神，维护文明的多样性，促进国际关系民主化，协力构建各种文明兼容并蓄的和谐世界。 　　科学发展观关于和平理念的创新，升华了中华民族热爱和平、追求和睦、崇尚和谐的历史价值，把中华民族的伟大复兴同人类的光明未来紧密联系在一起，为世界人民向往永久和平增添了更为美好的华章。

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